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职业教育服务柳州新发展行动计划(2011—2013年)

来源:本站原创 | 编辑:管理员 | 日期:2012-09-23 |  字体:T T T

柳州市人民政府
办公室文件
 
柳政办〔2011〕100号

 

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柳州市人民政府办公室关于

印发《职业教育服务柳州新发展

行动计划(2011—2013年)》的通知


各县、区人民政府,市直机关各有关委、办、局,各有关单位:

《职业教育服务柳州新发展行动计划(2011—2013年)》已经市政府第九次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。
 
 

二〇一一年六月二十六日日日日日
 

职业教育服务柳州

新发展行动计划(2011—2013年)

 

“十一•五”期间,市委、市人民政府高度重视教育工作,坚定不移地实施科教兴市战略,职业教育在改革中加快发展,截止2010年底,我市已建有市属高职3所、中职(含技工)23所,其中国家示范性高等职业院校1所、自治区示范性高等职业院校1所、国家级重点中等职业技术学校4所、自治区级重点中等职业技术学校1所、国家中等职业教育改革发展示范学校1所、自治区示范性中等职业学校7所。我市各类职业院校在校生近6万人,其中中等职业学校在校生近4万人,生均校园面积超过50平方米,生均校舍面积超过20平方米,生均设备值超过3500元。学生的就业率保持在95%以上,双证率超过80%。我市职业院校培养的大批中高级应用型人才为我市的经济发展和社会进步作出了重要的贡献。
   为了充分发挥教育在加快柳州经济发展方式转变的基础性、全局性和先导性作用,更好地服务柳州新发展,提升我市职业教育的现代化水平,进一步巩固和扩大职教攻坚的成果,根据《广西壮族自治区人民政府关于印发教育服务广西新发展行动计划(2010~2012年)的通知》(桂政发〔2010〕37号)和《中国共产党柳州市委员会柳州市人民政府关于加快经济发展方式转变的通知》(柳发〔2010〕22号),特制订《职业教育服务柳州新发展行动计划(2011—2013年)》(以下简称《计划》,本《计划》中的职业院校含技工学校。)

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把握机遇,战略谋划,统筹全局,发挥职业教育在经济社会发展中的基础性、全局性、先导性作用。致力于提高劳动者素质,推进科技创新、文化繁荣,全面服务经济发展、社会进步和民生改善;致力于不断实现自身的变革和创新,提高职业教育质量和服务能力,推进职业教育事业在新的起点上科学发展,为实现柳州产业由“354”向“543”战略转变提供更充分的智力支持、技能支撑和人才贡献。

二、目标任务

实现四大目标。整合资源,集中力量,大力开展职业教育服务柳州新发展行动,到2013年,要达到如下四大目标:

——服务柳州新发展能力显著增强。学校与柳州经济社会发展联系紧密,对千亿元产业发展贡献大,对本地发展和柳州经济发展方式转变、新农村建设、思想文化、国际交流合作及社会稳定和谐等方面的促进成效明显。校企结合,引企入校形成一种职业教育发展的常态,基本实现学校培养人才与企业用工要求的零距离。

——人力资源开发水平显著提高。全市职业院校3年为柳州新发展共培养9万人,培训15万人。

——科技创新贡献力显著提升。建设校企合作创新平台5个,联合开发教材15项以上,完成10个市级以上教科研课题;推进产学研联盟,培育发展3家产学研合作示范企业。

——职业教育发展更加具有活力。增加优质教育资源,优化教育结构布局,创新职业教育体制机制,打造职业教育内涵发展的“柳州模式”,实现更高的职业教育现代化水平。

三、重点任务和主要内容

为了实现上述目标,我市将实施如下四大工程:

(一)千亿元产业紧缺人才培养工程

坚持把人才培养作为职业教育服务广西14个千亿元产业发展和柳州“十大工业结构调整工程”的根本任务,以学生实践能力、就业能力和创新创业能力的培养为核心,积极推进课程体系、教学内容、教学方法和手段以及评价制度的一系列教育教学改革,大力培养14个千亿元产业发展急需的各类人才。

1.中高级技能人才培养项目

到2013年,高职院校新增专业点1~2个;增加和完善学生技能实训资源,建立“校外大学生实习实践基地”3个。2011年遴选1~2个企业和学校开展中等职业学校校企一体化合作办学试点,探索共同培养使用技能型人才的新模式,共建实训基地,合作培养师资,联合开发教材,企业安排学生顶岗实习。项目学校毕业生就业率达到95%,取得双证书比例达到90%。2012年校企一体化合作办学的项目学校要达到6个,2013年推广到所有柳州市品牌专业,力争每个项目学校受益学生达到1000人以上,3年共计培养10000名支撑产业振兴的高素质技能型人才。同时有1~2所学校和企业进入全国试点校企一体化合作办学项目学校之列。

2.专业改革试点项目

根据广西14个千亿元产业以及柳州产业集群发展的需要,出台柳州市职业教育专业布局调整规范,力争全市专业同构率在40%以下。围绕汽车、机械和装备制造、电子信息、物流、新能源、新医药等重点产业和现代服务业、民族特色产业的发展要求,确定15个改革创新重点专业群,20个专业点。 2011年启动5个重点专业群5个专业点的建设;2012年启动5个专业群10个专业点的建设;2013年全部完成试点工作,柳州有3个以上专业点列入国家示范专业点的建设。

3.实训基地建设项目

继续推进柳州市品牌实训基地建设,在自治区示范性实训基地的基础上,重点建设10个左右的“柳州市职业教育千万元设备值生产性品牌实训基地”。其中有1~2个设在企业内部,每个基地的设备值达1000万左右,所支撑的专业群在校生规模突破1500人,装备先进一流、设备对接产业、技术对接企业、管理水平较高、资源共享,具备教学、培训、鉴定和生产等多种功能。

4.改善职业教育教学环境项目

重点建设现代化“技能教室”,创设功能复合齐全、校园文化和企业文化紧密结合的教学环境。2011年在自治区级示范专业的基础上选取若干个专业点进行试点,2012年全市技能教室达到50个左右,2013年达到100个左右。

5.构建学生成长发展立交桥项目

通过举办每年一届的全市职业院校技能大赛,为学生提供展示能力、施展才华和走向社会的平台,以此为基础建立中职学生通过技能大赛免试进入高职的立交桥。2011年启动构建中高职互通的学生成长发展立交桥项目,2012年正式实施,2013年扩大到三所高职院校。加强职业教育与普通高中、初中教育的沟通,鼓励高三、初三学生在完全自愿的基础上分流到职业学校学习。构建普职互通的学生成长发展立交桥的项目2011年启动试点,各选取1~2所职业院校和普通高中、初中,在取得成果后逐渐推广。

6.骨干学校和职教集团建设项目

建立校企合作对话平台与机制,深入推行工学结合、校企一体、顶岗实习,探索以就业为导向的联合办学模式。通过“合并、共建、联办、划转”等方式加强建设,推动规模化办学,建成实力强、规模大、声誉好的一批骨干示范学校和职教集团。

(二)职业教育服务能力提升工程

职业教育既重视规模扩大,更重视内涵提升,建立与柳州新发展相适应、充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的职业教育体制和机制,形成具有鲜明柳州特色、较高国际化水平的现代职业教育体系。

1.重点院校建设项目

(1)支持柳州职业技术学院不断改善办学条件,争取将其建设成为一所“全国知名,特色突出”的国家示范性职业院校;支持柳州铁道职业技术学院进一步提升办学条件和实力,使之成为行业特色鲜明、优势显著,办学条件和水平达到或超过国家级骨干高职院校标准;支持柳州城市职业学院通过高职高专人才培养工作水平评估并向自治区级示范性职业院校迈进,使之逐渐成为“立足国内,服务东盟,走向国际”的高等职业院校。

(2)支持柳州市第一职业技术学校建设,使这所国家中等职业教育改革发展示范学校达到全国一流、全区领先的水平;支持柳州市第二职业技术学校在2011年成为国家中等职业教育改革发展示范学校;支持柳州市交通学校和鹿寨职教中心创建国家中等职业教育改革发展示范学校工作,力争三年内实现目标。

2.优质特色学校建设项目

支持1~2所国家中等职业教育优质特色学校建设。在中等职业教育基础能力建设项目的基础上,加强基础设施建设,添置必要的实训教学仪器设备,建设一批高水平县级职教中心和中等职业学校,使中等职业教育优质资源进一步扩大,覆盖城乡的职业教育网络进一步健全。

3.民族特色学校建设项目

重点加强1~2所中等职业教育民族特色学校的建设和现有1~2个民族特色专业点的建设,促进民族文化艺术人才和民间工艺技能人才培养专业化,增强民族文化艺术和民间工艺技能发展的活力。2011年选取1个学校和一个县进行民族特色学校建设试点;2012年在完成2011年项目试点评估验收的基础上,启动第二批项目学校和专业的建设,2013年有1个以上的学校和2个以上的专业进入国家民族特色学校和特色专业之列。

4.标准化学校建设项目

以自治区中等职业学校设置标准为依据,大力推进中等职业学校标准化建设,对全市的职业学校进行一轮办学标准的评估,在评估的基础上,通过重组或撤并改变部分学校散、小、差的状况。

5.职教园区建设项目

2011年启动职教园区二期建设和国家职业教育师资培训基地建设,力争在2013年建成一个占地800亩,集国家培训、区级培训和市级培训为一体的国家职业教育师资培训基地。

在2013年完成职教园区整体建设项目,进驻学校达到5所以上,园区学生规模达到6万人,积极探索“两园融合”(工业园与职教园融合)的职教园区发展新模式。将柳州职业教育园区打造成享誉区内外的职业教育品牌基地。成为全区最大、设备设施最好、教学改革成效最显著的职业教育综合改革试点平台。

6.职业教育资源整合和布局调整项目

2011年启动柳州市行业办职业院校统一归口教育部门管理的试点,两年内实现行业部门办的职校统一归口教育部门管理。出台《柳州市专业布局调整规范》,对我市职业教育的专业布局结构进行合理的调整,基本形成各个学校都有特色专业和骨干专业,使柳州职业教育形成错位协调发展的良好态势。

7.县级政府促进农村职业教育发展综合试点项目

在鹿寨、柳江、融水三县开展以服务新农村建设和现代化农业发展为目标,加快农村科教结合的县级政府促进农村职业教育发展综合试点项目。在融安县、柳城县、三江县启动市县统筹协调发展职业教育试点工作。

8.城市带动农村一体化办学试点项目

发挥城市职业学校优势,针对农村和民族地区学校的实际需要,尝试国家级重点学校开展连锁办学,从计划制定、招生录取、教育教学管理、学籍管理、经费扶持、教师和管理人员交流、实习实训基地建设、毕业生就业等方面进行实质性的合作与交流。2011年开始选取试点学校和试点县,2012年扩大到2~3所。

9.地方政府促进高等职业教育发展试点项目

以柳州职业技术学院为基础,在现有的3所高职院校中进行当地政府促进高等职业教育发展试点,力争在师资队伍建设、校企合作、课程开发、管理体制、招生制度等方面有新的突破

10.校园信息化建设项目

2013年国家级重点学校数字化教室达到60%以上;自治区级重点学校达到30%以上,其他学校达到10%。大力推广计算机虚拟生产流程的仿真模拟教学系统,重点推动以自治区示范专业为核心的仿真教学系统的引进和开发,在试点的基础上,力争仿真教学系统涵盖自治区示范专业达30%以上。建立全市统一、校校共用的教学资源库,自治区示范专业和柳州市品牌专业课件资源建库率达到30%以上。

11.德育工作和校园文化建设项目

遵循中等职业学校学生身心发展的特点和规律,拓展德育途径,创新德育载体,改进德育工作的方式、方法,增强德育工作的针对性、实效性。推动中等职业学校普遍开展艺术节、文化节、技能节和社团等活动,促进工业文化进校园、企业文化进课堂。2011年启动工业文化进校园、企业文化进课堂活动;2012年召开工业文化进校园现场会并启动第二批项目学校;2013年扩大到县,使柳州的职业院校具有明显的职业教育文化特色,以良好的职业环境育人。

12.促进民办职业教育发展项目

大力支持民间资本以多种形式举办各类职业教育,鼓励企业采取股份制的形式举办高等职业教育,探索建立支持民办教育发展资助制度,促进民办教育加快发展。创新民办职业教育的扶持方式。国家给予民办学校一定经费的支持。对连续办学达五年以上,全日制在校生规模达到1200人以上的学校,市财政给予专项经费支持。

(三)教师队伍建设工程

十年树木,百年树人,培养学生关键在于教师。教师队伍是职业教育的重中之重,也是当今职业教育的薄弱环节。各级政府要高度重视教师队伍的建设,把握职业教育“事半功倍”的钥匙。

1.落实教师编制项目

2011年柳州市严格按照新的编制标准,配备教师。逐步建立一支 “数量足够,结构合理,专兼结合,具备双师素质” 的柳州职业教育师资队伍。

2.双师型教师培养项目

国家级重点职业院校双师型教师达到专业教师总数的80%以上,区级重点职业院校要达到60%,其他职业院校要达到40%以上。聘用有实践经验的行业专家、企业工程技术人员和社会能工巧匠等担任兼职教师。

3.完善师资培训机制项目

建立和完善“学校+企业”师资培训机制,重点培养10个在自治区有影响的柳州市优秀教学团队;10名在自治区有影响力的品牌专业带头人(职业教育名师);20名在自治区有影响力的柳州市骨干教师。力争用3年时间对专业骨干教师全部轮训一次。帮每一所农村职业学校和民办职业学校培养2~3个专业带头人。完善职业学校教师在“在职进厂”培训的学习制度,定期到企业进行生产实习和培训,尝试建立1~2个在企业的职业教育师资培训基地。

(四)幸福职业教育工程

职业教育是与经济发展、技术进步、民生改善、社会和谐高度相关的教育,要改变对职业教育的传统偏见,树立学习专业技术、从事职业教育无上光荣的社会风气,营造职业教育能够有效吸引学生和教师的社会氛围。

1.农村学生免费就读职校项目

2011年启动并逐年推进学生就读职业学校免学费工作,力争用三年时间,分三步实现所有柳州户口学生就读柳州市中等职业学校实现免学费教育的目标。

2.农村户籍学生就读职业学校后转为城镇居民户籍改革项目

2011年秋季开始实施就读职校农村户籍学生在完全自愿的基础上,转为城镇户口或城市户口工作。

3.中等职业教育技能惠民项目

坚持学历教育与职业培训并举,以职业教育园区为平台,整合市区各部门的培训资源,各项培训资源统一归口一个部门集中管理,搭建一个面向广大进城务工人员和自主创业人员,“设施完善、功能健全、服务一流,统筹兼顾校内外培训”的柳州市人力资源培训中心。2012年开始资源整合,2013年前完成。形成年培训5万人的规模,重点建设2个服务当地产业的市级示范性“农村职业教育和成人教育示范基地”。

4. 高水平双师型教师奖励项目

学校从市外引进拥有正高级职称的教师、副高级职称以上的“双师型”教师,并与学校签订五年以上合同的,市政府给予学校20万元人引进才住房和安家补助奖励,引进的教师本人享受柳州市引进人才的各项优惠政策;政府设立专项津贴鼓励双师型教师成长,职业院校重点引进、培养的高层次专业人才、高技能人才高水平双师型教师(中等职业学校副高以上职称、高等职业学院正高以上职称,同时又具备高级技师或高级工程师等技术等级或职称证),参照《柳州市工业企业高层次、高技能人才享受政府特殊津贴待遇实施办法(暂行)》给予津贴奖励。

 5. 职业学校教师暑期学习项目
政府和学校每年划拨专项经费鼓励职业学校教师在暑假期间、教学期间进厂下店跟班学习和实践,大力倡导和推进三级人才融合(校长与厂长、企业中层与学校中层管理人员、教学骨干与企业骨干的融合)。

四、保障措施

职业教育是民族振兴、社会进步的基石,职业教育服务柳州新发展是柳州工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的迫切需要。职业教育系统要群策群力、全力奉献,各级政府要切实加强领导,各部门要把支持职业教育作为重要职责。

(一)加强组织领导

各级各有关部门要切实加强对职业教育工作的领导,成立由政府主要领导任组长、相关职能部门领导为成员的“职业教育服务柳州新发展改革领导小组”,制定职业教育工作方案并组织实施。

(二)保障经费投入

各级政府要将职业教育经费纳入财政预算,落实专项经费;在自治区没有新的职业教育经费标准之前,我市继续实行“两个不低于”经费保障政策,即农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中,用于职业教育的比例不得低于10%;城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不得低于40%;职业教育经费中,用于专业建设和实训设备费不得低于20%,师资培训费不得低于10%,教育教学和体制机制研究及改革的费用不得低于10%。

(三)落实教师编制

2011年前按照新的编制标准配备教师,切实按学生数动态落实教师编制,并采取有力措施,确保教师的各种待遇,不断提高职业院校教师的地位。

(四)建立奖惩机制

中等职业学校和高等院校与企业签订共建实训基地或校企一体化办学,且合作期限5年以上的企业,市人民政府给予专项奖励和支持。市人民政府每年将各县、校发展职业教育列入绩效考核内容,每年进行一次考核。对完成职业教育发展目标较好的县、校,采取以奖代补的形式,在职业教育项目和经费安排上给予优先,对没有完成职业教育发展目标任务的相关单位进行通报直至问责。
  
  

主题词:教育 行动计划△ 通知

抄送:市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室         

2011年7月1日印发

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